2021年全國(guó)兩會(huì)即將開(kāi)幕。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年,也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,我國(guó)將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
處于重要?dú)v史交匯點(diǎn)上的中國(guó),將如何擘畫(huà)新階段的發(fā)展方向與路徑,備受矚目。開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)怎么定?“三農(nóng)”工作重心如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移?如何推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放??jī)蓵?huì)上諸多看點(diǎn)和話題值得期待,人民論壇綜合整理相關(guān)核心內(nèi)容,一起來(lái)看。
看點(diǎn)一:綱要(草案)如何體現(xiàn)新理念、新格局?
今年兩會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是審查、討論“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)。綱要是指導(dǎo)今后5年及15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。去年10月,黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。根據(jù)這個(gè)“建議”編制的綱要(草案),將釋放哪些發(fā)展新信號(hào),備受各方期待。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授辛鳴認(rèn)為,此前的“建議”對(duì)“十四五”時(shí)期及未來(lái)15年的國(guó)家發(fā)展作出了系統(tǒng)部署,“建議”明確的目標(biāo)、方向、原則等將在綱要(草案)中得以具體體現(xiàn),并具有可操作性。辛鳴認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等議題將引發(fā)熱議,也需要代表委員建言獻(xiàn)策。
此外,重大工程項(xiàng)目歷來(lái)是實(shí)施五年規(guī)劃的有力抓手。“十三五”規(guī)劃綱要曾明確165個(gè)重大工程項(xiàng)目,“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程將有哪些、體現(xiàn)了怎樣的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,將引發(fā)各方關(guān)注。
看點(diǎn)二:開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)怎么定?
2021年的中國(guó)發(fā)展,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,特別是疫情和國(guó)際環(huán)境依然存在諸多不確定性。今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向,也是各方關(guān)注的重點(diǎn)。
在“穩(wěn)”這一面,去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。政策操作上要更加精準(zhǔn)有效,不急轉(zhuǎn)彎,把握好政策時(shí)度效。如何夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)?去年出臺(tái)的一系列支持措施是否延續(xù)?這些問(wèn)題都有待代表委員建言獻(xiàn)策。
看點(diǎn)三:“三農(nóng)”工作重心如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移?
2月25日,國(guó)家鄉(xiāng)村振興局掛牌。脫貧攻堅(jiān)的全面勝利不是終點(diǎn),而是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新起點(diǎn)?!叭r(nóng)”工作重心從脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移。如何鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果?如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?代表委員有哪些好的意見(jiàn)建議?這些問(wèn)題成為頗具熱度的關(guān)注話題。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興無(wú)論范圍、規(guī)模還是目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn),其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān),需要匯聚更強(qiáng)大力量、采取更有力舉措推進(jìn)。他期待今年兩會(huì)出臺(tái)更多、更具體的鄉(xiāng)村振興支持政策,戶籍制度等領(lǐng)域改革進(jìn)一步突破,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制更加完善,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁好“十四五”第一步。
如期舉辦全國(guó)兩會(huì),有力說(shuō)明了中國(guó)疫情防控的成效。如何進(jìn)一步做好疫情常態(tài)化防控,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏說(shuō),我國(guó)已形成一套行之有效的系統(tǒng)性抗疫方案,只要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施,常態(tài)化防控中做到“早期預(yù)警、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)防控、動(dòng)態(tài)清零”,相信今年雖難以避免局部零星病例的發(fā)生,但總體上能避免疫情的大幅反彈。
目前,我國(guó)正按照區(qū)分輕重緩急、穩(wěn)妥有序推進(jìn)的原則開(kāi)展疫苗接種。兩會(huì)上,疫苗的安全、有效生產(chǎn)以及高效率、免費(fèi)接種等問(wèn)題,將持續(xù)受到熱議。張文宏認(rèn)為,疫苗接種穩(wěn)步和加速推進(jìn)是下一階段的工作重點(diǎn)。當(dāng)全民疫苗接種覆蓋完成,民眾將真正迎來(lái)常態(tài)化生活。
看點(diǎn)五:“民生清單”如何回應(yīng)百姓訴求?
與往年相比,今年的民生話題將不僅聚焦當(dāng)下熱點(diǎn),也將前瞻時(shí)代變化,政策視野將既有“特寫(xiě)對(duì)焦”也有“廣角遠(yuǎn)景”。
“六穩(wěn)”“六?!敝?,就業(yè)問(wèn)題位居首位,重點(diǎn)仍然是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)和困難群體就業(yè)保障。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認(rèn)為,在“十四五”時(shí)期,就業(yè)政策應(yīng)更加側(cè)重提升勞動(dòng)力素質(zhì),建立勞動(dòng)者終身技能培訓(xùn)制度。此外,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代零工經(jīng)濟(jì)群體激增,勞動(dòng)者從“公司+員工” 轉(zhuǎn)向“平臺(tái)+員工”模式后,權(quán)益保障也亟待重視,需要在制度設(shè)計(jì)層面更深入地探討。
黨的十九屆五中全會(huì)“建議”里,“提高人民收入水平”作為單獨(dú)一節(jié),擺在“改善人民生活品質(zhì),提高社會(huì)建設(shè)水平”之首。許光建認(rèn)為,這意味著進(jìn)入新發(fā)展階段,將更加注重共同富裕問(wèn)題,如何提高城鄉(xiāng)居民收入水平、縮小收入差距,有望成為開(kāi)局之年的民生工作重點(diǎn)。
公眾對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注不斷升溫。據(jù)估算,預(yù)計(jì)2025年我國(guó)60歲及以上老年人口突破3億,2033年將突破4億?!敖ㄗh”提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。兩會(huì)將如何部署應(yīng)對(duì)人口老齡化,事關(guān)每個(gè)家庭,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。看點(diǎn)六:提交審議的兩部法律案會(huì)帶來(lái)哪些影響?
提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議的法律案歷來(lái)受到高度關(guān)注。2015年以來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)已連續(xù)6年提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議重要法律。今年將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的,是全國(guó)人大組織法修正草案和全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案。
兩部法律是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要制度保障,施行30多年來(lái)還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)修改。專家表示,隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善發(fā)展,特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法、監(jiān)督、代表等方面的工作都取得重要進(jìn)展,形成了不少新經(jīng)驗(yàn)新成果,需要在法律中予以體現(xiàn)。
看點(diǎn)七:如何推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放?
在過(guò)去一年間,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成功簽署,中歐投資協(xié)定談判如期完成,中國(guó)同非洲聯(lián)盟簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃,中國(guó)吸收外資的全球占比大幅提升……中國(guó)向世界表明了支持經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心。
中國(guó)已經(jīng)將構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作為重大戰(zhàn)略任務(wù)?!爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),進(jìn)入新發(fā)展階段的中國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將會(huì)更加緊密?!比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院前院長(zhǎng)季志業(yè)說(shuō)。
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放,依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。季志業(yè)認(rèn)為,我們必須提升自身能力,在更高水平上參與國(guó)際合作。“當(dāng)前國(guó)際資本之所以看好中國(guó)市場(chǎng),就是因?yàn)閷?duì)中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)韌性有信心。中國(guó)未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步集中精力補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板,完善自身的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,提高發(fā)展質(zhì)量,向世界釋放出持久的吸引力?!奔局緲I(yè)說(shuō)。
傾聽(tīng)民情、匯集民意。在人民網(wǎng)開(kāi)展第20次全國(guó)兩會(huì)調(diào)查中,“依法治國(guó)”“社會(huì)保障”“鄉(xiāng)村振興”位居前三。此外,網(wǎng)友們也很關(guān)注“正風(fēng)反腐”“綠水青山”“金融風(fēng)險(xiǎn)”“教育改革”“住有所居”“數(shù)字化生活”“社會(huì)治理”等。除了七大看點(diǎn),人民論壇還根據(jù)全國(guó)兩會(huì)熱詞調(diào)查、微博熱搜話題等梳理了網(wǎng)友關(guān)注的全國(guó)兩會(huì)八大關(guān)鍵詞。
一是遠(yuǎn)景目標(biāo),本次大會(huì)將審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,遠(yuǎn)景目標(biāo)將激勵(lì)我們開(kāi)啟新征程;二是民生剛需,就業(yè)、住房、醫(yī)療、消費(fèi)、糧食等民生話題依舊常談常新;三是健康中國(guó),期待進(jìn)一步反思、彌補(bǔ)我國(guó)公共衛(wèi)生與醫(yī)療保障體系漏洞,建設(shè)健康中國(guó);四是科技創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,加快科技自立自強(qiáng);五是制度創(chuàng)新,對(duì)全國(guó)人大組織法和全國(guó)人大議事規(guī)則作出修改,為人民代表大會(huì)注入更多“年輕因子”;六是正風(fēng)反腐,今年正值建黨百年,枝繁葉茂更要謹(jǐn)防鼠嚙蠹蝕,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;七是與世界共處,在變局之中,無(wú)數(shù)人關(guān)注著中國(guó)將如何與世界共處,人類命運(yùn)共同體將如何構(gòu)建;八是鄉(xiāng)村振興,要采取措施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的調(diào)查選項(xiàng)中,網(wǎng)友最關(guān)心的是“持續(xù)改善鄉(xiāng)村道路、水利、電力、通訊等生產(chǎn)生活條件和村容村貌” 。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師徐祥臨接受人民論壇采訪表示,如何做到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接,是全國(guó)兩會(huì)代表們關(guān)注的重點(diǎn),也是全國(guó)人民關(guān)注兩會(huì)的熱點(diǎn)。希望兩會(huì)代表認(rèn)真領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì),把參政議政的重心放在如何走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路上面,這是實(shí)現(xiàn)有效銜接的根本。